क्या भारत में प्लास्टिक बुक कवर पर बैन है? सरकारी नियम क्या कहते हैं

नहीं। भारत में प्लास्टिक बुक कवर पर बैन नहीं है। 1 जुलाई 2022 से लागू सिंगल-यूज़ प्लास्टिक बैन में कुछ खास चीज़ों के नाम हैं, जैसे प्लास्टिक स्टिक वाले ईयर बड, प्लास्टिक की चम्मच-कांटे और सजावट वाला थर्मोकोल। बुक कवर इस लिस्ट में नहीं हैं।

फिर भी कवर के लिए एक नियम ज़रूरी है। प्लास्टिक शीट और प्लास्टिक शीट से बने कवर 50 माइक्रोन से पतले नहीं होने चाहिए। राज्य और स्थानीय संस्थाएं अपनी तरफ से भी पाबंदी लगा सकती हैं। इसलिए डिस्ट्रीब्यूटर या दुकानदार को सीज़न से पहले अपने राज्य के आदेश ज़रूर देख लेने चाहिए।

यह कौन लिख रहा है, यह साफ बता दूं। मैं Jagannath Polymers Pvt Ltd (JPPL) में प्लास्टिक नोटबुक कवर बनाता हूं, और हम ये कवर स्टेशनरी डिस्ट्रीब्यूटर्स और होलसेल डीलर्स को बेचते हैं। यानी इस सवाल में मेरा अपना हित है। इसीलिए नीचे लिखी हर बात के साथ सरकारी नोटिफिकेशन का लिंक दिया है। आप खुद पढ़कर मेरी बात जांच सकते हैं। अगर आप डिस्ट्रीब्यूटर हैं, तो जब कोई ग्राहक आपके रिटेलर से यह सवाल पूछे, तो आप यह पेज उन्हें भेज सकते हैं।

1 जुलाई 2022 को असल में क्या बैन हुआ?

यह बैन प्लास्टिक वेस्ट मैनेजमेंट (संशोधन) नियम, 2021 से आया। इसे पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने 12 अगस्त 2021 को G.S.R. 571(E) के रूप में जारी किया। इसमें एक नया नियम 4(2) जोड़ा गया। यह नियम 1 जुलाई 2022 से पॉलीस्टाइरीन और एक्सपैंडेड पॉलीस्टाइरीन समेत नीचे दिए सिंगल-यूज़ प्लास्टिक आइटम के "निर्माण, आयात, स्टॉक, वितरण, बिक्री और उपयोग" पर रोक लगाता है:

1. प्लास्टिक स्टिक वाले ईयर बड, गुब्बारों की प्लास्टिक स्टिक, प्लास्टिक के झंडे, कैंडी स्टिक और आइसक्रीम स्टिक।
2. सजावट वाला पॉलीस्टाइरीन (थर्मोकोल)।
3. प्लेट, कप, गिलास, और कांटे, चम्मच, चाकू जैसी कटलरी।
4. स्ट्रॉ, ट्रे और स्टिरर।
5. मिठाई के डिब्बों, निमंत्रण कार्ड और सिगरेट पैकेट के ऊपर लगने वाली रैपिंग या पैकिंग फिल्म।
6. 100 माइक्रोन से कम के प्लास्टिक या PVC बैनर।

प्रेस इन्फॉर्मेशन ब्यूरो ने यही लिस्ट मंत्रालय की 13 अगस्त 2021 की प्रेस रिलीज़ में छापी थी। नोटिफिकेशन यह भी कहता है कि लिस्ट के दूसरे हिस्से वाले आइटम (प्लेट से स्टिरर तक) अगर कम्पोस्टेबल प्लास्टिक से बने हों, तो उन पर यह रोक लागू नहीं होती।

लिस्ट को दो बार पढ़िए।

बुक कवर, नोटबुक कवर और कवर रोल इसमें कहीं नहीं हैं।

क्या नियमों में कहीं बुक कवर का ज़िक्र है?

नहीं। "बुक कवर" और "नोटबुक कवर" शब्द न 2016 के मूल नियमों में हैं, न अगस्त 2021, जुलाई 2022, अक्टूबर 2023, मार्च 2024, जनवरी 2025 और मार्च 2026 के उन संशोधनों में जिनके लिंक इस पेज पर दिए हैं।

इसलिए सही जवाब के दो हिस्से हैं। कवर का नाम लेकर कोई बैन नहीं है। लेकिन नियमों में प्लास्टिक शीट पर एक आम नियम है, और समझदार खरीदार को इसकी जानकारी होनी चाहिए।

प्लास्टिक शीट का 50 माइक्रोन वाला नियम क्या है?

प्लास्टिक वेस्ट मैनेजमेंट नियम, 2016 (G.S.R. 320(E), 18 मार्च 2016) के नियम 4(1) में कुछ शर्तें हैं। इसका क्लॉज़ (d) कहता है:

"प्लास्टिक शीट या उसी तरह की चीज़, जो मल्टीलेयर पैकेजिंग का अभिन्न हिस्सा नहीं है, और सामान की पैकेजिंग या रैपिंग में इस्तेमाल होने वाला प्लास्टिक शीट से बना कवर, पचास माइक्रोन से कम मोटा नहीं होगा, सिवाय उन मामलों के जहां ऐसी प्लास्टिक शीट की मोटाई से प्रोडक्ट के काम में दिक्कत आती हो"

बाद के दो बदलाव इस क्लॉज़ से जुड़े हैं। जुलाई 2022 के संशोधन (G.S.R. 522(E), 6 जुलाई 2022) ने "सिवाय" के बाद "जैसा केंद्र सरकार तय करे" जोड़ दिया। यानी अब छूट सिर्फ उन मामलों में है जो केंद्र तय करे। अक्टूबर 2023 के संशोधन (G.S.R. 807(E), 30 अक्टूबर 2023) ने नियम 4(1) में "मल्टी-लेयर्ड पैकेजिंग" की जगह "प्लास्टिक पैकेजिंग" कर दिया।

क्या नोटबुक कवर "प्लास्टिक शीट या उसी तरह की चीज़" है? यह क्लॉज़ पैकेजिंग और रैपिंग को ध्यान में रखकर लिखा गया था, और मैं वकील नहीं हूं। लेकिन सरकार के अपने शब्द भी इसी तरफ इशारा करते हैं। मार्च 2024 के संशोधन (G.S.R. 201(E), 14 मार्च 2024) के बाद रॉ मटेरियल बनाने वालों को प्लास्टिक रॉ मटेरियल के हर बैग पर एक चेतावनी छापनी होती है। उस चेतावनी में नियमों के तहत बैन चीज़ों में "50 माइक्रोन से कम मोटाई वाली प्लास्टिक शीट" भी लिखी है।

इसीलिए ट्रेड में कवर फिल्म के लिए 50 माइक्रोन को न्यूनतम माना जाता है। हम भी इसी हिसाब से काम करते हैं। JPPL का हर कवर 50 माइक्रोन या उससे मोटा है, 50 माइक्रोन वाले Star से लेकर 75 माइक्रोन वाले Unique तक। पूरी लिस्ट हमारे सिंथेटिक बुक कवर पेज पर है।

क्या बुक कवर "सिंगल-यूज़ प्लास्टिक" है?

अगस्त 2021 का नोटिफिकेशन सिंगल-यूज़ प्लास्टिक आइटम की परिभाषा देता है: "ऐसा प्लास्टिक आइटम जो फेंकने या रीसायकल करने से पहले एक ही काम के लिए एक बार इस्तेमाल होता है"।

कवर नोटबुक पर एक बार चढ़ता है और जब तक नोटबुक चलती है तब तक लगा रहता है, अक्सर पूरे स्कूल सेशन तक। मेरी समझ में यह परिभाषा ऐसी चीज़ के लिए नहीं है। लेकिन सिर्फ परिभाषा से कुछ बैन नहीं होता। बैन नियम 4(2) की लिस्ट से होता है, और कवर उसमें नहीं हैं।

क्या बुक कवर के लिए 120 माइक्रोन का नियम है?

नहीं, और यह गलतफहमी अक्सर होती है। 75 और 120 माइक्रोन वाले आंकड़े सिर्फ प्लास्टिक कैरी बैग के लिए हैं। अगस्त 2021 के नोटिफिकेशन ने कैरी बैग की न्यूनतम मोटाई 30 सितंबर 2021 से 50 से बढ़ाकर 75 माइक्रोन की, और 31 दिसंबर 2022 से 120 माइक्रोन। इसने नॉन-वोवन प्लास्टिक कैरी बैग के लिए कम से कम 60 GSM भी तय किया।

इनमें से कोई भी आंकड़ा बुक कवर पर लागू नहीं होता।

शीट वाला नियम पचास माइक्रोन पर ही रहा।

क्या कोई राज्य प्लास्टिक बुक कवर बैन कर सकता है?

ये नियम राज्य और स्थानीय संस्थाएं लागू करती हैं, और राज्य केंद्र की लिस्ट के अलावा प्लास्टिक आइटम पर अपने आदेश भी जारी कर सकता है। मार्च 2026 का संशोधन (G.S.R. 237(E), 31 मार्च 2026) नगर निकाय, ग्राम पंचायत और जिला पंचायत को अपने इलाके में "प्लास्टिक कैरी बैग, प्लास्टिक शीट या उसी तरह की चीज़, प्लास्टिक शीट से बने कवर के उपयोग पर पाबंदी या रोक" और बैन आइटम के लिए अथॉरिटी बताता है।

अगस्त 2021 के नोटिफिकेशन में एक और लाइन है, जिस पर कम लोगों का ध्यान जाता है। नया नियम 4(4) कहता है कि उस नोटिफिकेशन के बाद कैरी बैग, प्लास्टिक शीट, प्लास्टिक शीट से बने कवर, मल्टी-लेयर्ड पैकेजिंग या सिंगल-यूज़ आइटम पर रोक लगाने वाला कोई भी नोटिफिकेशन छपने के दस साल बाद ही लागू होगा। यह किसी खास राज्य के आदेश पर कैसे लागू होता है, यह सवाल मैं वकील पर छोड़ूंगा।

इसलिए मेरी सलाह सीधी है।

स्टॉक भरने से पहले अपने राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड की वेबसाइट और अपनी नगर पालिका के नोटिस खोलिए, और अपने इलाके के मौजूदा आदेश पढ़िए। अगर कुछ खटके, तो सीधे बोर्ड से पूछ लीजिए। बस एक फोन कॉल की बात है।

डिस्ट्रीब्यूटर, दुकानदार या पेरेंट्स कवर की मोटाई कैसे जांचें?

दो उंगलियों के बीच कवर को छूकर बहुत कम पता चलता है। ये तीन तरीके काम करते हैं।

1. बॉक्स या पैकेट पढ़िए। अच्छा मैन्युफैक्चरर माइक्रोन छापता है या डिज़ाइन का नाम लिखता है, और आप उस डिज़ाइन को मैन्युफैक्चरर की स्पेक शीट से मिला सकते हैं।
2. अपने सप्लायर से कहिए कि बिल पर माइक्रोन लिखे। अगर वह लिखकर देने को तैयार नहीं, तो इससे भी आपको कुछ पता चलता है।
3. नापकर देखिए। 50 माइक्रोन की फिल्म पर डिजिटल माइक्रोमीटर 0.050 mm दिखाता है। अगर आपके पास सिर्फ वर्नियर कैलिपर है, तो कवर के एक टुकड़े को 10 तह में मोड़िए और पूरी तह नापिए। 50 माइक्रोन फिल्म की दस तह लगभग 0.5 mm की होती है, जिसे वर्नियर पढ़ लेता है।

अगर आप और गहराई में जाना चाहते हैं, तो हमारी माइक्रोन गाइड में मोटाई के बारे में विस्तार से बताया है।

हम कहां खड़े हैं

हम जयपुर में अपने प्लांट में BOPP, PP और सिंथेटिक (HM) फिल्म से नोटबुक कवर बनाते हैं, और 1997 से वहां पैकेजिंग बना रहे हैं। हमारा हर कवर 50 माइक्रोन या उससे मोटा है। इससे पतले कवर हम किसी के लिए नहीं बनाते।

एक सीमा मुझे माननी होगी। हम मैन्युफैक्चरर हैं और इन नियमों पर बारीकी से नज़र रखते हैं, लेकिन हम कोई लॉ फर्म नहीं हैं। यह पेज 31 मार्च 2026 तक के केंद्र सरकार के नोटिफिकेशन पर आधारित है। नियम बदलते रहते हैं, और मैं भारत के हर राज्य और शहर का हर आदेश ट्रैक नहीं कर सकता। इसे सोच-समझकर की गई शुरुआत मानिए। कानूनी राय के लिए वकील से पूछिए।

अगर आपके राज्य या शहर में कोई ऐसा आदेश है जो यहां लिखी बात से अलग है, तो कृपया हमें भेजिए। मैं चाहूंगा कि यह पेज सुधार दूं, बजाय इसके कि कोई डिस्ट्रीब्यूटर या दुकानदार सीज़न के बीच मुश्किल में फंसे।